Характеристика

Цілі заснування навчального закладу по підготовці державних службовців в Україні

У 1991 році Верховна Рада розглянула питання про створення навчального закладу для підготовки державних службовців. Було очевидним, що підготовка державних службовців - необхідний крок у побудові демократичного суспільства на правовій основі. Протягом січня та лютого 1992 року ідея про створення інституту обговорювалася у різних державних органах. 4 березня 1992 року Президент України Кравчук видав Указ №126 про створення Інституту Державного управління і самоврядування Кабінету Міністрів України (ІДУС)

Указом Президента визначено завдання Інституту :

- керувати теоретичними та практичними дослідженнями з проблем державної влади та самоврядування, діяльності управлінського персоналу;

- здійснювати підготовку кадрів центральних і місцевих органів державної влади , управлінського персоналу;

- здійснювати підготовку керівних кадрів державних підприємств.

Згідно з цим Указом Кабінет Міністрів затвердив статут Інституту, забезпечив асигнування на матеріально-технічну базу, призначив керівництво Інституту та визначив процес відбору студентів.

30 травня 1995 року Президент України Леонід Кучма видав Указ №398, згідно з яким ІДУС було реорганізовано в Українську Академію державної адміністрації. Крім створеного у 1994 році Дніпропетровського філіалу Указом підкреслена необхідність створення філіалів у Львові, Одесі та Харкові. Підкреслено також необхідність розвивати програму підвищення кваліфікації у Міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади. Президент України затвердив доктора педагогічних наук В.Лугового на посаді ректора Академії.

Програма підготовки магістрів державного управління, яка розроблена ІДУС, стала головною програмою Української Академії державного управління.

Цілі Дніпропетровського інституту УИК

Дніпропетровський філіал Інституту державного управління та місцевого самоврядування (ІДУС) при Кабінеті Міністрів України був організований у 1994 році. Згідно з Указом Президента України (30 травня 1995 р.), який стосувався реорганізації ІДУС, Дніпропетровський філіал було реорганізовано у філіал Української Академії державного управління . Згідно зі Статутом, затвердженим Президентом України у серпні 1995 року, Академія та її філіали були визнані основними закладами для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів державних службовців в Україні. Указом Президента визначено головні завдання інститутів Академії:

1. Здійснення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів регіональних і місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування за денною та заочною формами навчання.
2. Проведення за державним замовленням та госпрозрахунковими договорами з підприємствами, установами, організаціями наукових досліджень з актуальних проблем теорії і практики державного управління та самоврядування.
3. Вивчення та узагальнення практичного досвіду інших держав щодо організації державної влади, місцевого самоврядування і підготовки управлінського персоналу.
4. Розвиток системи та опрацювання експертних рекомендацій щодо відбору державних службовців та їх підготовки.
5. Забезпечення методичної, інформаційної та консультативної допомоги центрам підвищення кваліфікації державних службовців у регіонах.

Важливою особливістю Дніпропетровського інституту є розповсюдження його діяльності на території Донецько-Придніпровського регіону, який є значним індустріальним центром України. Призначення та програма інституту враховують історико-географічні та економічні особливості цього регіону. Територія регіону становить 58 420 000 кв. км, населення - 9,1 мільйона чоловік. На території регіону знаходяться 43 міста - обласних центрів, (43 міст обласного, міського та регіонального підпорядкування), 135 міст, 1695 сіл. Промисловий потенціал регіону характеризується високо розвинутою важкою промисловістю, вугледобувною, металургійною, хімічною галузями промисловості та машинобудуванням.

Значна кількість промислових підприємств зараз знаходиться у стані реструктуризації для того, щоб пристосуватися до вимог ринку, і у цьому процесі важливу роль відіграють органи місцевого самоврядування.

Усе згадане вище обумовило завдання та сферу діяльності інституту, тобто здійснення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, керівних кадрів органів місцевого самоврядування та державних підприємств Донецько-Придніпровського промислового регіону. Виходячи з цього наукові інтереси інституту сконцентровані на вирішенні актуальних проблем управління регіоном та місцевого самоврядування у промисловому регіоні.

Близько 2000 державних службовців щорічно беруть участь у коротко-термінових курсах.

Проводиться наукова робота, у 1998 році відкрито аспірантуру та докторантуру.

Основні завдання та функції інституту

Основними завданнями інституту є:

• навчання персоналу для законодавчих органів та державних виконавчих органів влади місцевих і регіональних самоврядувань;
• підготовка керівних кадрів для підприємств державного економічного сектору;
• здійснення дослідницької роботи, яка стосується теоретичних та практичних питань державного управління, політичних наук, права, менеджменту та ринкової економіки;
• встановлення зв’язків з підприємствами, організаціями та установами для того, щоб створити умови для організації процесу навчання та дослідження вимог до навчання;
• надання методичних, освітніх, консультаційних та інформаційних послуг підприємствам, організаціям, установам та приватним особам стосовно навчання службовців, впровадження нових методів управління, зміни суспільства, реформування економіки;
• координація роботи регіональних освітніх організацій, які займаються підготовкою та підвищенням кваліфікації державних службовців;
• встановлення міжнародних зв’язків, вивчення та узагальнення досвіду інших держав, організацій та установ у зв’язку із забезпеченням належного рівня роботи службовців органів державного управління та місцевого самоврядування і навчанням кадрів;
• розробка, виконання та експертна оцінка проектів законодавчих і нормативних актів відносно діяльності органів місцевого самоврядування;
• впровадження найновіших методів у сферу педагогічної та дослідницької діяльності на основі міжнародного досвіду;
• розробка основних вимог щодо професійного рівня державних службовців, виконання науково-методичного забезпечення інших видів професійного навчання, тестування та атестації.

Структура Дніпропетровського інституту УИК

Згідно із призначенням та функціями інституту розроблена його організаційна структура (див. схему). Керівництво інституту контролює проведення навчання за денною, заочною та коротко-терміновою програмами, наукові дослідження, розповсюдження інформації, співробітництво з іншими інститутами, допомогу у виконанні програми розвитку регіональних центрів підвищення кваліфікації. Керівництво несе відповідальність за всі фінансові операції та збереження матеріально-технічної бази. До навчальних та керівних структур інституту входять Вчена рада, Науково-Методична рада та Експертна рада.

Вчена рада

Вчена рада - вищий навчальний орган інституту. Її засідання скликаються щомісяця. Рада затверджує рішення, пов’язані із виконанням програми підготовки магістрів державного управління та визначає стратегію інституту. Вчену раду очолює директор інституту. Членами Вченої ради є всі заступники директора, завідувачі кафедрами та декотрі провідні спеціалісти вищих навчальних закладів і керівники Дніпропетровської облдержадміністрації та міськвиконкому.

Науково-Методична Рада

Науково-Методична рада несе відповідальність за якість та розвиток програм і курсів, методів та засобів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, визначення пріоритетних напрямків академічних досліджень, експертизу міжнародних програм. Науково-методичну раду очолює заступник директора з навчальної роботи. Її секретарем є начальник навчального відділу, членами - завідувачі кафедрами, координатори програм (лідери курсів) навчальних напрямків програми підготовки магістрів державного управління (економіка та фінанси, державне управління, місцеве самоврядування, менеджмент, прийняття рішень та інформаційні технології , право, політика, соціальна політика), провідні викладачі інституту та вищих навчальних закладів Дніпропетровська, а також представник від групи слухачів - їх староста.

Експертна рада

Експертна рада забезпечує експертизу, наукового розвитку, оцінює стратегію розвитку фундаментальних прикладних досліджень, визначає їх якість та ефективність. Експертну раду очолює заступник директора з наукової роботи. Її членами є завідувачі кафедрами та начальник наукового відділу, провідні викладачі інституту та вищих навчальних закладів Дніпропетровська і керівники облдержадміністрації та міськвиконкому.

Зараз загальна кількість працівників більше ніж …..80, включаючи ……13 штатних викладачів.

Розвиток інституту

Розвиток персоналу

Провідні співробітники інституту та лектори за час роботи у інституті проходили професійні стажування за кордоном (Канада, Велика Британія, Франція, США, Іспанія, Німеччина, Чехія) в галузі державного управління і місцевого самоврядування, іноземних мов).

З 1998 року у інституті відкрити аспірантура за спеціальностями “Історія та теорія державного управління”, “Організація і управління в державних установах” та докторантура за спеціальністю “Галузеве управління”. Згідно плану підвищення кваліфікації до 2000 року 5 співробітників інституту працюють над докторськими дисертаціями та 8 - над кандидатськими. Для трьох осіб заплановано закордонне стажування. Два випускники інституту навчаються на денному та заочному відділеннях аспірантури Академії.

Академія має аспірантуру та докторантуру. Згідно плану підвищення кваліфікації до 2000 р. вісім співробітників інституту працюють над дисертаціями (4 над докторськими та 4 над кандидатськими), для трьох осіб заплановано закордонне стажування. Два випускники інституту навчаються в аспірантурі Академії.

Один викладач французької мови пройшов курс підготовки за програмою “Магістр державного управління” (МРА) у Франції. Все це поповнило штат інституту висококваліфікованими лекторами та спеціалістами.

Викладачі інституту беруть участь у розробці модулів навчальної програми у співробітництві із зарубіжними колегами у рамках спільних проектів з Великою Британією, Канадою, Німеччиною.

Два викладачі інституту беруть участь у програмі “Adult Teaching”, яка реалізується на базі Львівського інституту, під керівництвом спеціалістів з Австрії, Німеччини та Швейцарії.

Викладачі інституту регулярно беруть участь у семінарах, які організовує Дидактичний Центр Академії. З вересня 1998 року в інституті організовано щомісячний семінар з методики та дидактики навчання.

У інституті регулярно проводиться опитування слухачів щодо якості і проблем викладання. Такий зворотний зв'язок є стимулом для підвищення професійного рівня викладачів (див. розділ 3.5).

Розвиток програми

Навчальна програма інституту постійно розвивається у декількох стратегіч-них напрямках.

По-перше, це підсилення орієнтації на актуальні проблеми державного управління і місцевого самоврядування, врахування конкретних практичних вимог до спеціалістів органів державного управління. Для цього практикується:

• участь працівників органів місцевої державної адміністрації і самоврядування у експертизі навчальних програм інституту (визначенні цілей, змісту навчання і методів контролю знань, виходячи з потреб майбутньої практичної діяльності випускників інституту)
• формування замовлення від органів місцевої влади та управління на виконання слухачами інституту магістерських робіт відповідно до актуальних проблем управлінської практики, керівництво з боку кваліфікованих практиків магістерськими роботами слухачів інституту
• участь провідних працівників органів державного управління та місцевого самоврядування у навчальному процесі в інституті,
в роботі державних екзаменаційних комісій по прийому іспитів, захисту магістерських робіт, прийому абітурієнтів на навчання в інституті, участь у керівництві практичним стажуванням слухачів інституту в Україні
• участь кваліфікованих практиків у проведенні інститутом наукових досліджень
• навчання практичних працівників органів місцевої державної влади і самоврядування в аспірантурі Академії.

По-друге, це підсилення орієнтації на потреби професійного розвитку і самоосвіти слухачів магістерської програми. Для цього в навчальній програмі виділені напрямки поглибленого вивчення. Слухачам пропонуються вибіркові модулі, перелік яких не є вичерпним і може доповнюватися чи переглядатися відповідно до контингенту слухачів.

По-третє, це подальше вдосконалення форм і методів навчання, методичної основи навчального процесу. Постійно збільшується частка занять, які проводяться із застосуванням активних методів навчання: ділових ігор, кейс-стаді, командної роботи з груповою презентацією результатів, дискусій, круглих столів. Поширюється застосування технічних засобів навчання, персональних комп'ютерів. Силами інституту видаються методичні розробки та опорні конспекти лекцій. До видавничого плану Академії постійно включається видання навчальних посібників з дисциплін і модулів програми.

Програма динамічна, постійно удосконалюється по перелічених напрямках, кожного року переглядається з урахуванням вимог і проблем інституту і відповідно до прогресивних змін навчальної програми Академії у цілому.

Проводяться регулярні засідання Науково-методичної Ради інституту з визначеними питаннями в порядку денному.

Розвиток матеріально-технічної бази

У інституті ведеться ремонт приміщень, оновлюються меблі та інтер'єри, організується другий комп'ютерний клас. Створена власна видавнича база.

Розвиток інституту - вдосконалення програми навчання, підбору викладачів, організації навчального процесу, розвиток форм і методів навчання та контролю знань - здійснюються із врахуванням думки слухачів та їх замовників - представників органів влади, шляхом різних форм зворотного зв'язку: ін-дивідуальних та групових бесід, анкетування, неформальних зустрічей (святкові вечори, спортивні змагання) та ін.

Розвитку інституту сприяє діяльність Асоціації випускників. Дніпропетровський осередок Асоціації розпочав роботу з 1995 року і нараховує в своєму складі 59 членів-магістрів державного управління. Діяльність осередку спрямовується на сприяння працевлаштуванню, на підвищення кваліфікації та організацію стажування за кордоном його членів, встановлення дружніх стосунків та взаємодопомоги зі всіма магістрами державного управління в Україні та за кордоном.